文|何亚福

人口学者

最近出版的《中国统计年鉴2026》表2-11《分地区人口年龄构成和抚养比(2025年)》显示，全国总抚养比为45.29%，其中，少儿抚养比为22.19%，老年抚养比为23.09%。全国老年抚养比首次超过少儿抚养比。

少儿抚养比，是指0–14岁少儿人口与15–64岁劳动年龄人口之比，以百分数表示。这个指标反映劳动年龄人口平均每百人所负担的少儿抚养压力，比值越高，表明养娃负担越重。

老年抚养比，是指65岁及以上老年人口与15–64岁劳动年龄人口之比，以百分数表示。这个指标反映劳动年龄人口平均每百人所负担的老年赡养压力，比值越高，表明养老负担越重。

总抚养比，是少儿抚养比与老年抚养比之和，用以衡量每100名劳动年龄人口所需负担的非劳动年龄人口数量，是综合反映人口总体抚养压力的核心指标。

需要说明一点：劳动年龄人口与就业人口是不同的两个概念，因为并不是所有劳动年龄人口都处于就业状态，也不是所有非劳动年龄人口都不参加就业。因此，抚养比衡量的是人口年龄结构所决定的潜在抚养负担，而不是实际的就业供养关系。

我在今年2月写过一篇文章《中国65岁以上老年人口首次超过0-14岁少儿人口》提到：截至2025年末，中国65岁以上老年人口已经超过0-14岁少儿人口，这是有统计数据以来的第一次。

既然中国65岁以上老年人口已经超过0-14岁少儿人口，那么老年抚养比超过少儿抚养比，也就顺理成章了。

下表是2025年全国31个省份（省、自治区、直辖市）总抚养比、少儿抚养比和老年抚养比，数据来源是《中国统计年鉴2026》。

总抚养比最高的省份是山东52.14%、贵州51.93%、广西51.63%、河南50.58%，均超过50%。

上表各省份的排列顺序，是按照《中国统计年鉴2026》原来的地区排序，不容易看出哪些省份的养老负担更重，哪些省份的养娃负担更重。下面我就分别按各省份的少儿抚养比和老年抚养比从高到低排列。

各省份少儿抚养比排名：

排名  省份    少儿抚养比%

1 西  藏  32.76 

2 贵  州  32.33 

3 广  西  30.33 

4 河  南  27.80 

5 青  海  26.65 

6 宁  夏  26.15 

7 新  疆  25.33 

8 甘  肃  25.32 

9 江  西  24.90 

10 云  南  24.76 

11 山  东  24.66 

12 海  南  24.33 

13 河  北  24.27 

14 福  建  23.78 

15 湖  南  23.56 

16 广  东  23.46 

17 安  徽  23.45 

18 陕  西  22.74 

19 山  西  20.30 

20 湖  北  19.94 

21 四  川  19.85 

22 重  庆  18.98 

23 江  苏  18.22 

24 内蒙古  17.07 

25 天  津  17.00 

26 北  京  16.75 

27 浙  江  16.67 

28 辽  宁  14.19 

29 吉  林  13.62 

30 上  海  13.34 

31 黑龙江  11.15

可以看出，少儿抚养比最高的是西藏，达到32.76%，其次是贵州，达到32.33%；最低的是黑龙江，只有11.15%。

各省份老年抚养比排名

排名  省份    老年抚养比%

1 辽  宁  33.72

2 上  海  29.81

3 吉  林  28.98

4 黑龙江  28.36

5 天  津  27.83

6 江  苏  27.72

7 重  庆  27.52

8 山  东  27.49

9 四  川  27.03

10 湖  北  25.21

11 河  北  25.07

12 湖  南  24.99

13 北  京  23.95

14 陕  西  23.66

15 内蒙古  23.43

16 山  西  23.23

17 安  徽  22.89

18 河  南  22.78

19 浙  江  22.28

20 广  西  21.3

21 江  西  20.73

22 甘  肃  19.95

23 贵  州  19.59

24 福  建  18.83

25 云  南  17.36

26 海  南  16.98

27 宁  夏  15.23

28 青  海  15.09

29 广  东  14.15

30 新  疆  12.53

31 西  藏  9.14

可以看出，老年抚养比最高的省份是辽宁，达到33.72%，其次是上海，达到29.81%；最低的是西藏，只有9.14%。

可见，2025年少儿抚养比最高的是西藏，老年抚养比最低的也是西藏。原因是，西藏出生率多年来一直居于全国各省份前列。根据《中国统计年鉴2026》，2025年全国出生率最高的地区也是西藏，达到11.29‰，而2025年全国人口出生率为5.63‰。可见，2025年西藏出生率相当于全国出生率的2倍。

虽然2025年全国老年抚养比首次超过少儿抚养比，但并不是所有省份都是如此。例如，2025年西藏老年抚养比只有9.14%，而少儿抚养比高达32.76%，相当于老年抚养比的3.58倍。又如，广东省少儿抚养比为23.46%，老年抚养比为14.15%，远低于少儿抚养比。

 本文原载于“何亚福园地”公众号