文｜何亚福

根据教育部公布的数据，2023年全国共有幼儿园27.44万所，共有学前教育在园幼儿4092.98万人。与2022年相比，2023年全国幼儿园减少了1.48万所，而在园幼儿人数减少了534.57万人。

不但2023年，而且2022年和2021年在园幼儿人数也在减少。2022年全国在园幼儿人数为4627.55万人，比上年减少177.66万人。2021年全国在园幼儿人数为4805.21万人，比上年减少13.06万人。

2021-2023年在园幼儿人数减少的背后原因是，从2017年开始，中国出生人口逐年下降。在园幼儿的年龄，主要是3岁至5岁（不满6岁）。2023年入园的幼儿，一般是在2020年出生；2022年入园的幼儿，一般是在2019年出生，依此类推。当然，每年出生人口与对应年份的入园人数并不是严格对应的，因为有一些幼儿可能不是3岁入园，而是到4岁才入园。下面对比近几年在园幼儿人数与对应年份的出生人口。

2023年在园的幼儿，主要是2018-2020年出生的孩子。根据七普修订数据，2018-2020年出生人口共有4191万人，而2023年在园幼儿共有4093万人。

2022年在园的幼儿，主要是2017-2019年出生的孩子。根据七普修订数据，2017-2019年出生人口共有4754万人，而2022年在园幼儿共有4628万人。

2021年在园的幼儿，主要是2016-2018年出生的孩子。根据七普修订数据，2016-2018年出生人口共有5171万人，而2021年在园幼儿共有4805万人。

为何在园幼儿人数少于对应年份的出生人口呢？因为并不是所有幼儿都入园。教育部公布的数据显示，2021-2023年，学前教育毛入园率分别为88.1% 、89.7% 、91.1%。学前教育毛入园率，是指学前教育在园（班）幼儿数（不考虑年龄）占3～5岁年龄组人口数的百分比。考虑到毛入园率数据，教育部公布的近年在园幼儿人数与国家统计局公布的对应年份出生人口数据基本一致。

近年的幼儿园入园率并不是100%，但近年的小学入学率基本上是100%。中国《义务教育法》规定：“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。”

从上述规定可以推测，中国绝大部分儿童是在6周岁上小学，少数儿童是7周岁上小学。根据教育部数据，2023年全国小学招生1877.88万人。2023年上小学的儿童，大部分是在2017年出生。根据七普修订数据，2017年出生人口为1765万人。

既然2017年出生人口为1765万人，为何2023年小学招生数高达1878万人（四舍五入取整数）呢？两个数据相差113万人。

作为对比，2016年出生人口为1883万人，而对应年份2022年的小学招生数只有1701万人，两个数据相差182万人。

有一个可能的原因是：由于我国多数地区要求小学新生满足在8月31日前出生满6周岁这个条件，所以实际情况是，2023年上小学的儿童，大部分是在2017年出生的，也有小部分是在2016年9月至12月出生的。2016年元旦开始实施全面二孩政策。但从怀孕到生孩子，通常需要9个月时间。所以，可以推测，二孩政策带来的二孩生育堆积，至少要到2016年9月之后才会发生。而在2016年9月至12月出生的孩子，有相当一部分不是在2022年上小学，而是到2023年才上小学。

由于上述原因，2022年小学招生数比2016年出生人口少，而2023年小学招生数则比2017年出生人口多。

下表是2011-2017年出生人口与对应年份（2017-2023年）小学招生数，单位万人。下表数据均为四舍五入取整数。

从上表可以看出，2011-2017年出生人口合计为12734万人，而对应年份的2017-2023年小学招生数合计为12673万人。可见，教育部公布的小学招生数与国家统计局公布的对应年份的出生人口数据基本一致。

现在出生的人口，影响到三年后的幼儿园入园人数，也影响到六年后的小学招生人数。2023年出生人口只有902万人，创下1949年以来新低。这意味着，2026年幼儿园入园人数和2029年的小学招生人数也会急剧减少。

文章原载于公众号“何亚福园地”

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