盐城市位于江苏省东部，总面积1.77万平方千米，是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市。

最新出版的《盐城统计年鉴2025》表3-5《全市人口自然变动》，列出了1954年-2024年盐城市出生人口、死亡人口和自然增长率。上面的截图是1987-2024年数据，可以看出，2017年盐城市出生人口达到106022人（约10.6万人），到2024年，盐城市出生人口下降到27997人（约2.8万人）。从2017至2024年这七年间，盐城市出生人口下降了约74%。

2018年盐城市出生人口为81607人（约8.2万人），到2021年下降到37985人（约3.8万人），可见，从2018年到2021年这三年间，盐城市出生人口就减少一半以上。

那么，上表数据的统计口径是户籍人口还是常住人口呢？上表底部有一个注是“本表数据为盐城市公安部门统计年报数”，因此，可以推测上表数据的统计口径是户籍人口。

根据《2024年盐城市国民经济和社会发展统计公报》，2024年全市常住人口667.1万人，其中城镇常住人口446.96万人，比上年增长0.84%，常住人口城镇化率为67%，比上年提高0.73个百分点。全年人口出生率3.28‰，人口死亡率10.22‰。

根据上述统计公报，2024年盐城市常住人口出生率为3.28‰，死亡率为10.22‰；而上表的2024年出生率为3.56‰，死亡率为7.91‰。可见，上表的统计口径确实是户籍人口。

下面分析盐城市人口的生死比。所谓生死比，是指出生人口与死亡人口之比，计算公式是：

生死比 = 某年出生人口/该年死亡人口= 某年出生率/该年死亡率

如果某一年的生死比大于1，表示出生人口多于死亡人口，人口自然增长；

如果某一年的生死比小于1，表示出生人口少于死亡人口，人口自然减少；

如果某一年的生死比等于1，表示出生人口和死亡人口相等，自然增长率是0。

按照常住人口，2024年盐城市的生死比=3.28‰/10.22‰=0.32，可见，出生人口只有死亡人口的三分之一左右，或者说，死亡人口相当于出生人口的三倍。

按照户籍人口，2024年盐城市的生死比=3.56‰/7.91‰=0.45，可见，出生人口只有死亡人口的45%，不到一半。

从上表最右一列“自然增长率”可以看出，盐城市人口的自然增长率从2020年就开始变为负数，比全国人口提早两年进入负增长。

值得注意的是，由于生育补偿效应、龙年生育偏好等原因，2024年中国出生人口小幅反弹；而上表数据显示，2024年盐城市出生人口继续下降。

2024年盐城市户籍人口有783万人，但常住人口只有667万人，人口净流出110多万人。人口流出的原因是，盐城所处的长三角地区，上海、南京、苏州、杭州等大城市经济发展水平较高，公共服务体系健全，随着大城市落户门槛进一步放松，人口迁移“虹吸效应”显著。相比之下，盐城市经济发展水平和居民收入水平低于上述大城市。

下面的截图是《盐城统计年鉴2025》表3-3，列出了2024年盐城市各区、县和县级市的人口变动情况：

《盐城统计年鉴2025》表3-3

从上表可以看出，2024年盐城市各区县中，只有盐南高新区人口的自然增长率是正数，其余各区、县（市）的自然增长率均为负数。建湖县出生率最低，只有2.81‰；其次是东台市（县级市），出生率只有2.93‰。

2024年建湖县出生率只有2.81‰，低到什么程度呢？2024年中国的出生率是6.77‰，可见，建湖县出生率不到全国平均水平的一半。

在世界各国中，韩国的生育率是最低的，2024年总和生育率只有0.75。需要注意的是，生育率与出生率是不同的两个概念。根据韩国统计厅的数据，韩国2024年的出生率为4.7‰，其中首尔的出生率只有4.5‰。可见，建湖县的出生率比韩国首尔更低。

作者，何亚福，人口学者，本文原载于“何亚福园地”