3月18日，湖北省统计局发布《湖北省2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，2025年末全省常住人口5811万人，其中，城镇3916万人，乡村1895万人。城镇化率达到67.39%。全年出生人口24.8万人，出生率为4.26‰；死亡人口51.6万人，死亡率为8.86‰，人口自然增长率为-4.6‰。

而根据《湖北省2024年国民经济和社会发展统计公报》，2024年末全省常住人口5834万人，全年出生人口31.4万人，出生率为5.38‰；死亡人口49.7万人，死亡率为8.52‰，人口自然增长率为-3.14‰。

可见，与2024年相比，2025年湖北常住人口减少23万人；出生人口减少6.6万人，降幅达21%。

那么，2025年湖北常住人口减少的原因是自然减少还是人口外流呢？已知2025年湖北出生人口24.8万人，死亡人口51.6万人，可知自然减少26.8万人。由于2025年湖北常住人口减少23万人，因此，2025年湖北人口净流入3.8万人。

可见，2025年湖北常住人口减少的原因是自然减少而不是人口净流出。

下表是1985-2025年湖北省出生人口、死亡人口、自然增长率，2025年的数据来源是统计公报，其余年份的数据来源是《湖北统计年鉴2025》。

从上表可以看出，1990年湖北出生人口达到114.4万人，是1985年以来最多的一年。从1995年开始，湖北每年出生人口一直低于100万人，2025年出生人口只有24.8万人，是1985年以来最低的。

2019年湖北出生人口为67.21万人，到2024年下降到31.4万人，仅仅五年时间，出生人口就下降一半以上。

从2018年到2025年，湖北出生人口连续八年下降。

2017年湖北出生人口达到本世纪以来的峰值74.26万人，到2025年下降到24.8万人。可见，2025年湖北出生人口仅相当于2017年的三分之一。

根据国家统计局数据，2024年全国出生人口954万人，比2023年增加52万人。由于疫情后补偿性生育和龙年生肖偏好等原因，2024年全国和大多数省份的出生人口均有小幅反弹，但湖北出生人口仍然继续下降。

从出生率来看，湖北近几年的出生率低于全国平均水平。例如：

2021年湖北出生率6.98‰，全国出生率7.52‰；

2022年湖北出生率6.08‰，全国出生率6.77‰；

2023年湖北出生率5.48‰，全国出生率6.39‰；

2024年湖北出生率5.38‰，全国出生率6.77‰；

2025年湖北出生率4.26‰，全国出生率5.63‰.

无怪乎，湖北2021年人口自然增长率就变为负数，比全国提早一年进入人口的自然减少。

不过，2025年湖北省有一个城市出生人口却逆势增长。据2026年2月26日《湖北日报》报道：2025年，天门市鼓励生育成效全国瞩目：完善婚恋、孕育、生育、托育、教育“五位一体”政策支持体系，建立“双月推进会”制度，全年出生人口7357人，同比增长1.94%，连续两年正增长。

虽然2025年天门市出生人口仅增长1.94%，增幅并不算大，但这是在2024年出生人口大幅增长的基础上继续增长。2024年天门市出生人口7217人，比2023年增加1000多人，同比增长17％。

那么，天门市近两年出生人口持续增长的原因是什么呢？根据天门市卫健委于2025年11月17日发布的消息《8年来首次“由降转增”，天门政策组合拳催动生育暖流》，2023年以来，天门市委、市政府着力健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。其中，叠加其他购房补贴后，生育二孩最低补贴15.63万元，生育三孩最低补贴22.51万元。

天门先后出台鼓励生育“五条措施”“七条意见”和“新七条意见”，并制定建设生育友好型城市的实施方案。这套政策组合拳可以用“12345”五个数字加以概括，即“一免、两奖、三补、四优先、五个一”，具体内容如下：

“一免”，减免孕妇无创产前基因筛查费用（约1000元）。

“两奖”，一次性生育奖励（生育二孩奖励2000元、生育三孩奖励3000元）、购房认购券奖励（二孩是6万元、三孩是12万元）。

“三补”，分娩补助（300元）、产假补助（发给非公职人员）（二孩4200元、三孩4800元）、育儿补贴（二孩28800元、三孩36000元）；如果叠加其他购房补贴，生育二孩最低可享受综合补贴15.63万元，生育三孩最低可享受综合补贴22.51万元。

“四优先”，行政机关事业单位生育了二孩或三孩的夫妇，在职称评定、岗位聘用、职级晋升、职员等级晋升等方面，同等条件下给予优先。

“五个一”，在分娩医院开设“一站式服务窗口”，为产妇提供五项优质服务，包括一束鲜花、一张生育荣誉银行卡、一张购房认购券、一站式办理新生儿出生证、户口本等。让产妇不出医院就能享受“证件即办、补贴即领”的便捷服务。

天门的例子说明，生育支持政策的力度要足够大，才能取得显著效果。

作者何亚福，人口学者，本文原载于“何亚福园地”公众号