文|何亚福

人口学者

根据《中国统计年鉴2024》的数据，2023年黑龙江的出生率为2.92‰，是全国出生率最低的‌省份。但本文要谈的出生率最低的地区不是省级行政区，而是地级行政区。

根据《中国统计年鉴2024》的数据，截至2023年底，全国共有333个地级行政区。据不完全统计，全国已有200多个地级行政区公布了2023年人口数据，其中，有些地区公布的是常住人口数据，有些地区公布的是户籍人口数据。从已公布的数据来看，2023年出生率最低的地级行政区是在黑龙江的大兴安岭地区。

黑龙江省有13个地级行政区：哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市、鸡西市、双鸭山市、鹤岗市、绥化市、七台河市、伊春市、黑河市和大兴安岭地区‌，其中有个别地级行政区没有公布2023年人口数据。例如，《2023年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报》没有公布2023年哈尔滨市人口数据，而《2022年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报》公布2022年哈尔滨市人口出生率为3.6‰。

下面的截图来源是《黑龙江统计年鉴2023》，显示了黑龙江13个地级行政区2022年末人口数。

《黑龙江统计年鉴2023》表2-6截图

根据《2023年大兴安岭地区国民经济和社会发展统计公报》，大兴安岭地区2023年末户籍总人口378356人，出生人口786人，出生率2.05‰；死亡人口4862人，死亡率12.68‰；人口自然增长率-10.63‰（详见下面的截图）

出生率2.05‰低到什么程度呢？2023年全国的出生率是6.39‰，已经创下了1949年以来的最低纪录，而大兴安岭地区出生率不到全国出生率的三分之一。

在世界各国中，韩国的生育率是最低的，2023年总和生育率只有0.72。需要注意的是，生育率与出生率是不同的两个概念。根据韩国统计厅的数据，韩国2023年的出生率为4.5‰。可见，大兴安岭地区的出生率不到韩国的一半。

大兴安岭地区是中国最北端的地级行政区，总面积约为8.3万平方千米，是国家重点国有林区和天然林主要分布区之一。

2022年11月，大兴安岭地委行署出台《大兴安岭地区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》，为落户大兴安岭地区且在本地生活的夫妻生育三孩给予一次性补助2万元，生育二孩、三孩每月分别给予300元、500元育儿补贴。2023年全区申报审核二孩育儿补贴346人，三孩一次性补助和育儿补贴申报审核16人，共兑现资金55.17万元。女职工生育二孩、三孩可分别享受产假195天、210天，男方陪护假增至30天。设立带薪育儿假，每年给予育有未满3周岁子女的夫妻双方各10日的父母育儿假，二孩、三孩在3周岁前父母分别享受每年12天、13天带薪育儿假。

据今年7月4日界面新闻报道：界面新闻近日从大兴安岭地区卫健委获悉，2022年大兴安岭共出生1066人，其中一孩696人，二孩334人，三孩36人；2023年共出生962人，其中一孩621人，二孩323人，三孩18人。这显示三孩政策效果在2022年释放后，并未因高额的育儿补贴政策在短期内出现明显增加，可能需要结合更全面的社会经济政策来提升生育意愿。

从已公布的数据来看，除了大兴安岭以外，还有以下地级行政区2023年出生率也低于3‰：

鸡西市：2023年末，全市户籍总人口160.96万人，全市人口出生率2.44‰，死亡率6.91‰，人口自然增长率-4.47‰。

绥化市：2023年末，全市常住人口356.0万人。全市出生人口1.01万人，出生率2.84‰；死亡人口3.07万人，死亡率8.62‰；人口自然增长率-5.78‰。

双鸭山市：2023年全市人口出生率为2.65‰，死亡率为5.96‰，人口自然增长率为-3.31‰。年末户籍总人口为134.60万人，比上年减少1.22万人。0－17岁人口占全市总人口的比重为9.34%，60岁以上人口占全市总人口的比重为29.52%。

牡丹江市：2023年末，全市户籍人口238.1万人，其中市区83万人。户籍人口中，男性人口118.8万人，女性人口119.3万人，男性人口和女性人口比例为99.7：100。全年全市出生人口6611人，比上年减少71人，出生率为2.8‰；死亡人口20671人，比上年增加4078人，死亡率为8.6‰。

佳木斯市：2023年末，全市户籍总人口为223.5万人，同比减少2.1万人。全市人口中，出生人口6423人，出生率2.9‰；死亡17640人，死亡率7.9‰，人口自然增长率-5.0‰。

本溪市：2023年末，全市户籍人口1379735人，比上年减少22519人。全年登记出生人口数3879人，出生率为2.79‰；死亡人口20084人，死亡率为14.44‰；人口自然增长率为-11.65‰。

抚顺市：2023年末，全市户籍总人口195.2万人。全年出生人口5541人，出生率2.81‰；死亡人口3.7万人，死亡率18.65‰。全年迁入人口5470人，迁出人口14778人。根据人口变动抽样调查推算，2023年末全市常住人口174.8万人。

吉林市：2023年末，全市户籍人口394.4万人。其中，男性人口197.0万人，女性人口197.4万人。出生人口1.1万人，死亡人口4.5万人，人口出生率2.9‰，死亡率11.3‰，人口自然增长率为-8.4‰。

上述城市都是在东北，其中鸡西、绥化、双鸭山、牡丹江和佳木斯在黑龙江省，本溪和抚顺在辽宁省，吉林市在吉林省。

本文来源于“何亚福园地”公众号