文|何亚福

人口学者

10月10日，在国新办召开的新闻发布会上，民政部副部长刘振国介绍，“十四五”期间，我国人口预期寿命不断提高，达到79岁，比2020年提高了1.07岁，比世界平均水平高了5岁。随着人均预期寿命的提高，我国人口老龄化程度也在不断加深。截至2024年底，我国60岁及以上老年人口达到3.1亿，占总人口的22%；65周岁及以上老年人口2.2亿，占总人口的15.6%。

那么，截至2024年底，中国老年人口比重是否已超过少儿人口比重？少儿人口，一般是指0-14岁人口。而老年人口的界定，有两种标准，一种是指60岁以上人口，另一种是指65岁以上人口。

根据国家统计局发布的数据，截至2024年底，全国0-14岁少儿人口为22240万人，占总人口的15.8%。

从上述数据可知，“中国老年人口比重是否已超过少儿人口比重”，这取决于“老年人口”的界定是指60岁以上人口还是65岁以上人口。

如果老年人口是指60岁以上人口，则中国的老年人口比重早已超过少儿人口比重；

如果老年人口是指65岁以上人口，则中国的老年人口比重虽然仍未超过少儿人口比重，但这两者的比重已经非常接近（老年人口比重为15.6%，少儿人口比重为15.8%）。

由于近几年中国的少儿人口比重逐渐下降（从2020年的17.9%下降到2024年的15.8%），而65岁以上老年人口比重则逐渐上升（从2020年的13.5%上升到2024年的15.6%），所以，预计在2025年（最迟在2026年），中国65岁以上老年人口比重将超过少儿人口比重。

下表是2000-2024年中国0-14岁少儿人口和65岁以上老年人口的数量及比重，2024年的数据来源是国家统计局发布的《2024年国民经济和社会发展统计公报》，其余年份的数据来源是《中国统计年鉴2024》。

从上表可以看出，在2000年，中国0-14岁少儿人口比重达到22.9%，而65岁以上老年人口比重只有7.0%，不到少儿人口比重的三分之一。随后，少儿人口比重逐渐下降，老年人口比重逐渐上升。到2010年，少儿人口比重下降到16.6%，老年人口比重上升到8.9%。

2016年全面二孩政策实施后，由于出生人口有所回升，少儿人口比重也随之上升。从2015年到2020年，少儿人口比重从16.5%上升到17.9%。从2021年起，少儿人口比重又开始逐年下降。

相比之下，从本世纪以来，中国的老年人口比重则一直在上升，没有任何一年出现过下降。

根据西南财经大学和清华大学共同发布的《中国2025-2100 年人口预测与政策建议》，在中等生育方案情景下，未来中国老龄人口规模和老龄化率都将加速增长。2025-2050 年，中国老龄人口规模将从2.21亿增加至3.51亿，年均增长517万。预计2035年达到3.2亿，2040年超过3.5亿，2055年达到峰值3.66亿。65 岁及以上老龄化率预计于2031年首次达到20.2%，进入“超高龄社会”；预计2035年达到23.6%，2050 年达到29.5%。2075 年，老龄化率将达到36.1%。届时，每三个人中就有一个65岁及以上的老年人。

导致人口老龄化的主要原因有两个：一是生育率下降，使少年儿童的人口数量和比重下降（称为“少子化”）。二是平均寿命延长，使老年人口的数量和比重增加。平均寿命延长是医疗技术进步和生活水平提高的结果，所以，由于寿命延长带来的老龄化是社会进步的一个表现。而生育率下降带来的少子化不但会拉升老年人口所占的比例，而且，只要生育率一直低于更替水平，人口数量将会一直减少下去，直至归零。所以，中国人口最严重的问题是少子化而不是老龄化。

本文原载于“何亚福园地”